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什么时间大家开始买房抢房?
发布时间:2018-11-14 浏览:作者:admin

顾云昌:在北京、上海、杭州、广州,当然还有深圳这些经济发达的大城市,2003年房地产市场变热起来了。2002年,我到上海,看到《解放日报》报道上海房价已出现连续过快上涨,而杭州的房价上涨,一度在全国领跑!2004年2005年以后,涨价势头逐步蔓延到了其他大城市和全国?#34892;?#22478;市。
2004年有个“831大限”,要求从2004年8月31日起,所有经营性的土地一律?#23478;?#20844;开招标或?#26477;?#20986;让,各城市不得再以协议方式出让土地。“831大限”以后土地价格就开始上涨,加上居民购房热情高涨,住房市场出现供不应求,?#27426;?#25512;动各地房价上涨。温州等地的炒房团在那以后开始骚动起来了。
2018年是中国改革开放40周年,也是房改20周年。您深度参与了全国住房制度改革方案和政策文件的起草,根据您的了解,中国的住房商品化是分别从什么时间开始进入学术和政策讨论的?
顾云昌:上世纪70年代末,当时最大的民生问题是住房问题,出现了“房荒”。解放初期,有个不完全统计,?#21496;?#23621;住面积是4.5平方米,到1978年,降到3.6平方?#20303;?978年,邓小平提出解决住房问题的路子能不能宽一点?#21335;?#27861;,力争到1985年,城市?#21496;?#23621;住面积要达到5平方米,相当于10平方米的建筑面积。
党的十一届三中全会后,住宅建设开始发挥国家、地方、单位和个人的积极性,取得了很大的成就。但发展过程中,我们发现?#30343;?#20010;人积极性几乎没有发挥;第二,感觉速?#28982;共还?#24555;,因为住宅投资全靠政府和单位,规模有限;第三是分配存在?#29616;?#19981;公。那么如何来解决这些问题?当时的国家主管部门,国家建委、国家计委、国家城建总局等,肩负了这项重任。我当时在的国家城建总局下属的房产住宅局具体负责研究工作。那时候我们就开始组织全国有关方面研究住房的属性,是福利品,还是商品?
之时,1980年,邓小平再次发表关于住房问题的?#19981;埃?ldquo;城镇居民个人可以购买房屋,也可以自己盖。不但新房子可以出售,老房子也可以出售。可以一次付款,也可以分期付款。”1981年,国家建设公房出售试点推广。
1982年,原国家建委和原国家城市建设总局决定在郑州、常州、四平和沙市四个城市开展“三三试点”,将公房补贴出售,政府、单位、个人各负担房价的1/3。
1983年12月,我们专门成立了中国城市住宅问题研究会,我担任第一任秘书长(兼职),从住房的属性这个问题开始研究。在无数次的研讨会后,最终基本达成一个共识:住宅是商品,逐步推行住宅商品化。
如何来实现商品化?当时政府部门最主要的观点就是要提高租金。1986年国家选定烟台、蚌埠、唐山、四平四个城市,开展“提租补贴”的住宅商品化试点。以“提租补贴”为主导的方案没能在全国推广开来,主要是,补贴的钱从哪来的问题没有很好解决。
1986年,首届国务院房改办成立,设在建设部,负责领导和协调全国的房改工作。我那时在建设部住宅局,后来我负责组建建设部住宅研究所,重点研究房改问题。1988年,我们提出了“增量改革方案”,新建的房子进入房改,老房子暂时?#27426;?#24471;到了国务院有关领导的关注,?#30343;?#30001;于种种原因,方案没有最终实施。
1991年,上海吸取提租补贴的经验,参照新加坡、中国香港、英国、德国等的有关做法,综合在一起,推出实施分步提租补贴和出售公房的方案,引发热议。当年召开全国第二次房改会议;1993年第三次房改会议,出售公房成为重点。
1997年,亚洲金融危机,中国经?#20040;?#20110;?#32479;?#26399;。时任国务院副总理朱镕基提出,要把住宅建设作为新的经济增长点和新?#21335;?#36153;热点。而要成就这“?#38477;?rdquo;,必须大力?#24179;?#22478;市住房制度改革。
1997年国庆前,新一届全国住房制度改革领导小组正式成立,建设部部长任组长,由发改委、财政部、建设部、银行、土地?#35748;?#20851;管理部门共同参与。大概经历了半年左右的讨论、起草,形成了国务院23号文件,也就是1998年的房改方案,方案宣布:全国范围内城市住房停止实物分配,实行货?#19968;?#20998;配。

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